國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職責(zé)擴(kuò)充
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日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)定》)。
其中，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的主要職責(zé)作出了突破性規(guī)定。除了對(duì)該局原有的主管我國(guó)專利工作的職責(zé)進(jìn)行了更為具體和詳細(xì)的規(guī)定之外，尤其明確了“負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)”這一職責(zé)。
《規(guī)定》中稱，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將被要求“會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展相關(guān)的行政執(zhí)法工作。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》”。
也就是出于對(duì)這一新增職能的履行，國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了重新規(guī)定，增設(shè)“保護(hù)協(xié)調(diào)司”，原“協(xié)調(diào)管理司”根據(jù)內(nèi)設(shè)職能劃分更名為“專利管理司”。同時(shí)，國(guó)際合作司增加承辦涉及港澳臺(tái)的專利及有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)等職能。
按照《規(guī)定》，新設(shè)“保護(hù)協(xié)調(diào)司”的職責(zé)是，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)工作；承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的相關(guān)工作，承辦行政執(zhí)法有關(guān)工作；承擔(dān)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的有關(guān)工作。
此前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式公開(kāi)發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(簡(jiǎn)稱《綱要》)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)施階段。
而本次對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能調(diào)整和增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，也反映了國(guó)家加強(qiáng)我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度的意圖。
《綱要》中明確提出，“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制”，以及“建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。
中國(guó)社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李順德告訴記者，雖然從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，是要逐步削弱和減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，將主要的精力放在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理上，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理機(jī)制的設(shè)立上。但是，基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，這一中國(guó)特色的針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙軌制保護(hù)模式可能是最高效的。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，新設(shè)“保護(hù)協(xié)調(diào)司”的工作人員將主要來(lái)自原來(lái)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作辦公室(下簡(jiǎn)稱知定辦)。知定辦成立于2005年8月，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為了配合國(guó)家制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略而專門(mén)設(shè)立的一個(gè)機(jī)構(gòu)，辦公室人員主要是從該局有關(guān)部門(mén)抽調(diào)而來(lái)。
盡管近年來(lái)，在學(xué)界和法律界呼吁整合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能和部門(mén)分散的聲音一直不斷，在今年3月份國(guó)務(wù)院公布的“大部制”改革規(guī)劃中，并沒(méi)有牽涉到在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵭小按蟛恐啤钡谋硎觥?/p>
我國(guó)目前主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)有三個(gè)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主管專利工作，國(guó)家工商行政管理總局所屬的商標(biāo)局主管商標(biāo)工作，國(guó)家版權(quán)局(和新聞出版總署是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，正部級(jí))主管版權(quán)工作。
