規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定（2023）
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《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》已經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)審議通過。
現(xiàn)予公布，自2024年1月20日起施行。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 局長：申長雨
2023年12月21日
第一條 為了規(guī)范申請(qǐng)專利行為，維護(hù)專利工作的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》《專利代理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 提出或者代理提出專利申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，遵循專利法立法宗旨，恪守誠實(shí)信用原則，以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，不得弄虛作假，不得違反《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為。
第三條 本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為包括：
- （一）所提出的多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同，或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征、要素簡單組合形成的；
- （二）所提出專利申請(qǐng)存在編造、偽造、變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；
- （三）所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容主要為利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成的；
- （四）所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造為明顯不符合技術(shù)改進(jìn)、設(shè)計(jì)常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的；
- （五）申請(qǐng)人無實(shí)際研發(fā)活動(dòng)提交多件專利申請(qǐng)，且不能作出合理解釋的；
- （六）將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或者地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)惡意分散、先后或者異地提出的；
- （七）出于不正當(dāng)目的轉(zhuǎn)讓、受讓專利申請(qǐng)權(quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；
- （八）違反誠實(shí)信用原則、擾亂專利工作正常秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為。
第四條 任何單位或者個(gè)人不得代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為。
第五條 國務(wù)院專利行政部門根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，在專利申請(qǐng)的受理、初步審查、實(shí)質(zhì)審查、復(fù)審程序或者國際申請(qǐng)的國際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)線索得知，并初步認(rèn)定存在非正常申請(qǐng)專利行為的，可以組成專門審查工作組或者授權(quán)審查員啟動(dòng)專門審查程序，通知申請(qǐng)人在指定的期限內(nèi)陳述意見并提交證明材料，或者主動(dòng)撤回相關(guān)專利申請(qǐng)、法律手續(xù)辦理請(qǐng)求。
第六條 申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期未答復(fù)的，相關(guān)專利申請(qǐng)視為撤回，相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求視為未提出。
第七條 經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見后，國務(wù)院專利行政部門仍然認(rèn)為屬于非正常申請(qǐng)專利行為的，應(yīng)當(dāng)依法駁回相關(guān)專利申請(qǐng)，或者不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求。
申請(qǐng)人對(duì)駁回專利申請(qǐng)決定不服的，可以依法提出專利復(fù)審請(qǐng)求；對(duì)不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求不服的，可以依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)或者提起行政訴訟。
第八條 對(duì)實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為的單位或者個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施行政處罰。
對(duì)實(shí)施本規(guī)定第四條規(guī)定的非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)，以及擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
對(duì)于違反本規(guī)定涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第九條 可以對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為采取下列處理措施：
- （一）對(duì)該非正常專利申請(qǐng)不予減繳專利費(fèi)用；對(duì)于五年內(nèi)多次實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，其在該段時(shí)間內(nèi)提出的專利申請(qǐng)均不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求其補(bǔ)繳相關(guān)減繳費(fèi)用；
- （二）在國務(wù)院專利行政部門政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體上予以公告，并將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)；
- （三）實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為損害社會(huì)公共利益，并受到市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門較重行政處罰的，依照國家有關(guān)規(guī)定列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單；
- （四）在國務(wù)院專利行政部門的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常申請(qǐng)專利行為相關(guān)的專利申請(qǐng)數(shù)量；
- （五）對(duì)申請(qǐng)人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，全部或者部分追還。
第十條 采取本規(guī)定第九條所列處理措施前，必要時(shí)允許當(dāng)事人陳述意見。
第十一條 管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾和專利代理機(jī)構(gòu)依法提出專利申請(qǐng)，加強(qiáng)對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為的管理。
地方管理專利工作的部門和專利代辦處發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知非正常申請(qǐng)專利行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院專利行政部門報(bào)告。國務(wù)院專利行政部門對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為依法進(jìn)行處理時(shí)，地方管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 向國外提出或者代理提出專利申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵守中國和相關(guān)國家、地區(qū)法律法規(guī)的規(guī)定。不得違反誠實(shí)信用原則，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，以弄虛作假的方式提出專利申請(qǐng)，牟取不正當(dāng)利益。
第十三條 本規(guī)定自2024年1月20日起施行。2007年8月27日國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第四十五號(hào)公布的《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》，2017年2月28日國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第七十五號(hào)公布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改〈關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定〉的決定》和2021年3月11日國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號(hào)公布的《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》同時(shí)廢止。
