知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官管理辦法
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第一章 總則
第一條為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》決策部署，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)與管理，規(guī)范技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專業(yè)技術(shù)支撐體系，制定本辦法。
第二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官（以下簡稱技術(shù)調(diào)查官）是受知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的指派或調(diào)派，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理，為查明案件技術(shù)事實(shí)提供咨詢、出具技術(shù)調(diào)查意見和其他必要技術(shù)協(xié)助的專業(yè)技術(shù)人員。
第三條根據(jù)辦案需要，技術(shù)調(diào)查官在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理活動(dòng)中履行下列職責(zé)：
- （一）對技術(shù)事實(shí)的爭議焦點(diǎn)以及調(diào)查范圍、順序、方法等提出建議；
- （二）參與調(diào)查取證、勘驗(yàn)；
- （三）參與詢問、口頭審理；
- （四）提出技術(shù)調(diào)查意見；
- （五）協(xié)助辦案人員組織鑒定人、相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人員提出意見；
- （六）列席案件辦理有關(guān)會(huì)議；
- （七）完成其他相關(guān)工作；
第四條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)制定全國技術(shù)調(diào)查官管理辦法，聘任和管理技術(shù)調(diào)查官參與全國范圍內(nèi)有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理。
省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)調(diào)查官的統(tǒng)籌管理，根據(jù)本地實(shí)際和工作需要，組織開展對轄區(qū)內(nèi)技術(shù)調(diào)查官的聘任、分類管理、考評表彰和區(qū)域內(nèi)調(diào)派等工作。
第五條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建設(shè)和維護(hù)全國技術(shù)調(diào)查官信息庫，提供入選全國技術(shù)調(diào)查官信息庫的技術(shù)調(diào)查官名錄。
省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以建設(shè)和維護(hù)本轄區(qū)的技術(shù)調(diào)查官信息庫。
第二章 聘任
第六條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聘任的技術(shù)調(diào)查官和入選全國技術(shù)調(diào)查官信息庫的技術(shù)調(diào)查官應(yīng)具備以下任職條件：
- （一）政治立場堅(jiān)定，遵紀(jì)守法；
- （二）具備良好的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)；
- （三）具有普通高等院校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)碩士及以上學(xué)歷；
- （四）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)資格，或者具有10年以上生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、研發(fā)等工作經(jīng)驗(yàn)，或者具有10年以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、審查等工作經(jīng)驗(yàn)，或者具有10年以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)、調(diào)解仲裁、司法審判等相關(guān)實(shí)際從業(yè)經(jīng)歷；
地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整轄區(qū)內(nèi)技術(shù)調(diào)查官的任職條件，將本條第三項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件放寬至普通高等院校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷，本條第四項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)資格放寬至副高級專業(yè)技術(shù)職稱，工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗薹艑捴?年。
第七條技術(shù)調(diào)查官可以采取全職或兼職形式。全職技術(shù)調(diào)查官按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘任。兼職技術(shù)調(diào)查官可以通過單位推薦、行業(yè)推薦、自我推薦、定向邀請等方式擇優(yōu)聘任。
第八條具有以下情形之一的，不予聘任為技術(shù)調(diào)查官：
- （一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
- （二）曾受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，或者涉嫌違法違紀(jì)接受審查，尚未作出結(jié)論的；
- （三）曾被開除公職的，或者曾擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官，被知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門責(zé)令退出的；
- （四）不適合擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官的其他情形；
第九條被聘任的技術(shù)調(diào)查官名單，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門官網(wǎng)予以公示。技術(shù)調(diào)查官的任職期限為五年。期滿后及聘期內(nèi)工作職位等情況發(fā)生重大變動(dòng)的由聘任部門決定是否繼續(xù)聘任。
第三章 權(quán)利和義務(wù)
第十條技術(shù)調(diào)查官獨(dú)立提出技術(shù)調(diào)查意見，不受任何單位和個(gè)人的干涉。
第十一條技術(shù)調(diào)查官在參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦案過程中，不接受案件當(dāng)事人的質(zhì)詢。
第十二條對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件所涉及的技術(shù)事實(shí)，技術(shù)調(diào)查官應(yīng)保持客觀中立。
第十三條技術(shù)調(diào)查官對于參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理過程中知悉的與案件相關(guān)的信息負(fù)有保密義務(wù)。
第十四條技術(shù)調(diào)查官輔助知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政辦案人員查明案件技術(shù)事實(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件結(jié)案后，技術(shù)調(diào)查官的工作職責(zé)終止。其后發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟的，技術(shù)調(diào)查官不再負(fù)有參與義務(wù)，法律另有規(guī)定除外。
第四章 指派與調(diào)派
第十五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件時(shí)為查明技術(shù)事實(shí)需要征詢技術(shù)調(diào)查官意見的，可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理。技術(shù)事實(shí)涉及的技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)調(diào)查官所屬的技術(shù)領(lǐng)域可以參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域通行的技術(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)。
案件主辦人員應(yīng)提出書面申請，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人審批后指派技術(shù)調(diào)查官。受指派的技術(shù)調(diào)查官存在不能勝任或存在不適宜參與案件辦理的情形，確需另行指派的，案件主辦人員應(yīng)書面說明理由，并報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人審批后重新指派。
第十六條案件涉及的技術(shù)方案重大、疑難、復(fù)雜，或涉及多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，一名技術(shù)調(diào)查官無法單獨(dú)完成技術(shù)事實(shí)查明工作的，可以指派兩名或多名技術(shù)調(diào)查官。
第十七條存在兩名或者多名技術(shù)調(diào)查官時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可確定一名主辦技術(shù)調(diào)查官和數(shù)名協(xié)辦技術(shù)調(diào)查官。主辦技術(shù)調(diào)查官統(tǒng)籌技術(shù)調(diào)查，負(fù)責(zé)任務(wù)分配。
第十八條根據(jù)辦案需要，案件主辦人員可提出技術(shù)調(diào)查官補(bǔ)充申請，報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可補(bǔ)充技術(shù)調(diào)查官參與辦案。
第十九條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)辦案需要可以從全國技術(shù)調(diào)查官信息庫中調(diào)派技術(shù)調(diào)查官。
第二十條同時(shí)滿足以下條件的，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以申請從全國技術(shù)調(diào)查官信息庫中調(diào)派技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件的辦理：
- （一）在專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件中，確有技術(shù)事實(shí)需要調(diào)派技術(shù)調(diào)查官才能查明；
- （二）所屬省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門轄區(qū)內(nèi)沒有涉案技術(shù)領(lǐng)域或?qū)I(yè)能力與之匹配的技術(shù)調(diào)查官；
- （三）所屬省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門無法通過咨詢技術(shù)專家、召開技術(shù)研討會(huì)等替代方式查明有關(guān)技術(shù)事實(shí)；
第二十一條對于全國技術(shù)調(diào)查官信息庫中技術(shù)調(diào)查官的調(diào)派申請，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核后，由負(fù)責(zé)聘任的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門決定調(diào)派人選。
第二十二條地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請調(diào)派技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理的，應(yīng)在案件辦結(jié)后的10個(gè)工作日內(nèi)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送案件辦理情況。
第五章 程序與規(guī)范
第二十三條技術(shù)調(diào)查官確定或者變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并依法告知當(dāng)事人有申請技術(shù)調(diào)查官回避的權(quán)利。
第二十四條具有下列情形之一的，技術(shù)調(diào)查官應(yīng)當(dāng)自行回避；技術(shù)調(diào)查官?zèng)]有回避的，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：
- （一）是案件當(dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；
- （二）本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；
- （三）與案件當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響案件公正辦理的；
- （四）擔(dān)任過案件的證人、鑒定人、翻譯人員的；
- （五）其他可能影響案件公正辦理的情形；
第二十五條技術(shù)調(diào)查官應(yīng)當(dāng)在接受指派之日起三個(gè)工作日內(nèi)自行排查并報(bào)告是否存在回避事由。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起一個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)書面報(bào)告案件主辦人員并備案。
當(dāng)事人自收到告知之日起三個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)對技術(shù)調(diào)查官提出回避申請，并說明理由�；乇芾碛稍诩夹g(shù)調(diào)查官參與案件后知道的，當(dāng)事人可以在知道之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出回避申請。
第二十六條技術(shù)調(diào)查官的回避由案件主辦人員報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人確定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對當(dāng)事人提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定。被申請回避的技術(shù)調(diào)查官在是否回避的決定作出前，應(yīng)當(dāng)暫停參與該案工作。
第二十七條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)向技術(shù)調(diào)查官提供與案件涉及的技術(shù)事實(shí)相關(guān)的案卷材料。技術(shù)調(diào)查官應(yīng)當(dāng)妥善保管、使用上述案卷材料并及時(shí)退還。
技術(shù)調(diào)查官為查明相關(guān)技術(shù)事實(shí)，可以輔助辦案人員收集相關(guān)技術(shù)資料。
第二十八條經(jīng)案件主辦人員同意，技術(shù)調(diào)查官可以在調(diào)查取證、勘驗(yàn)、口頭審理過程中對當(dāng)事人等相關(guān)人員就技術(shù)事實(shí)開展詢問。詢問應(yīng)當(dāng)記入有關(guān)筆錄，符合行政辦案程序性規(guī)定。
第二十九條技術(shù)調(diào)查官可以列席案件合議，對參與案件所涉及的技術(shù)事實(shí)發(fā)表意見，相關(guān)意見可作為辦案人員認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官提出的意見應(yīng)當(dāng)記入討論筆錄，并由其簽名或蓋章。
第三十條技術(shù)調(diào)查官應(yīng)當(dāng)在案件合議或調(diào)查終結(jié)前就案件所涉技術(shù)問題出具技術(shù)調(diào)查意見。
技術(shù)調(diào)查意見應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
- （一）案號(hào)、案由、當(dāng)事人情況等案件基本信息；
- （二）案件所涉技術(shù)問題的歸納；
- （三）針對有爭議的技術(shù)問題出具意見和理由，并應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人現(xiàn)有技術(shù)抗辯等主張予以回應(yīng)；
- （四）相關(guān)參考資料內(nèi)容和出處；
（五）其他與案件技術(shù)問題相關(guān)的必要內(nèi)容。有兩名以上技術(shù)調(diào)查官參與辦案且有不同意見的，應(yīng)將相應(yīng)意見記入技術(shù)調(diào)查意見。
第三十一條對于案件撤回、調(diào)解結(jié)案及和解結(jié)案等情形，技術(shù)調(diào)查官應(yīng)基于實(shí)質(zhì)性工作情況出具簡要的技術(shù)調(diào)查意見。
第三十二條技術(shù)調(diào)查意見僅作為辦案人員認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考，不對外公開，不接受雙方當(dāng)事人質(zhì)證，在歸檔時(shí)置于案件卷宗副卷，不接受當(dāng)事人及其代理人的查閱。法律另有規(guī)定除外。
第三十三條技術(shù)調(diào)查官應(yīng)當(dāng)按照行政辦案程序性規(guī)定，在相關(guān)文書上署名。
第六章 管理與監(jiān)督
第三十四條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)調(diào)查官的日常管理，應(yīng)當(dāng)為技術(shù)調(diào)查官建立人員管理檔案，記錄技術(shù)調(diào)查官基本信息和辦案情況，考評辦案質(zhì)量，并作為是否給予表彰或者繼續(xù)聘任的重要參考。同時(shí)被多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門聘任的技術(shù)調(diào)查官應(yīng)由相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門分別進(jìn)行管理。
第三十五條省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)匯總本年度轄區(qū)內(nèi)技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理情況，于每年12月31日前報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局屬單位與各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及仲裁、調(diào)解組織就技術(shù)調(diào)查工作開展合作，應(yīng)報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門備案。
第三十六條技術(shù)調(diào)查官應(yīng)當(dāng)參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)情況記入技術(shù)調(diào)查官人員管理檔案。
第三十七條兼職技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理，可以予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公務(wù)員法律法規(guī)的規(guī)定，或者給予報(bào)酬，具體方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合財(cái)務(wù)、勞動(dòng)管理等相關(guān)規(guī)定。
第三十八條技術(shù)調(diào)查官因參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理發(fā)生的交通、食宿等必要費(fèi)用，由實(shí)際使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門按照規(guī)定予以報(bào)銷。
第三十九條技術(shù)調(diào)查官任職期限屆滿后，如未繼續(xù)聘任，自動(dòng)解除聘任關(guān)系。
在聘期內(nèi)，如因個(gè)人原因要求不再擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，由聘任的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在收到申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意退出的決定。
第四十條在職人員擔(dān)任兼職技術(shù)調(diào)查官，需經(jīng)工作單位同意。若工作單位發(fā)生變動(dòng)，因未取得新工作單位同意而無法繼續(xù)承擔(dān)技術(shù)調(diào)查官工作的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可主動(dòng)解除聘任關(guān)系。
第四十一條技術(shù)調(diào)查官實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門經(jīng)核實(shí)后應(yīng)責(zé)令其退出，不得繼續(xù)擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官：
- （一）不符合本管理辦法第六條關(guān)于任職條件規(guī)定的；
- （二）有本管理辦法第八條不予聘任的情形的；
- （三）不能客觀公正履行職責(zé)的；
- （四）因?yàn)^職失職造成損失的；
- （五）任期內(nèi)累計(jì)無故拒絕或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作安排次數(shù)達(dá)3次以上的；
- （六）其他不符合繼續(xù)擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官情形的；
第四十二條技術(shù)調(diào)查官不得私下接觸當(dāng)事人及其代理人，不得偏袒、侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人，不得索取收受當(dāng)事人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
技術(shù)調(diào)查官不得以其技術(shù)調(diào)查官的身份或名義招攬業(yè)務(wù)或者從事其他任何商業(yè)營利性活動(dòng)。
第四十三條技術(shù)調(diào)查官在履行職責(zé)過程中違反與行政辦案有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，徇私舞弊，泄露在參與辦案過程中知悉的應(yīng)予以保密的涉案信息，故意出具虛假、誤導(dǎo)或者重大遺漏的不實(shí)技術(shù)調(diào)查意見的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十四條技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、調(diào)解、仲裁工作可參照適用本辦法。
第四十五條地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)技術(shù)調(diào)查官管理辦法。
第四十六條本辦法未盡事宜，可參照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人員管理、辦案指南等有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行。
第四十七條本辦法由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條本辦法自公布之日起施行。
