知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法

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國(guó)知辦發(fā)保字〔2022〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

為進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件辦理質(zhì)量，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

特此通知。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2022年12月06日

第一條 為全面貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制定本辦法。

第二條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示工作，適用本辦法。

第三條 下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在辦理具體案件時(shí)，對(duì)涉及法律適用、辦案程序、案件定性等方面確屬疑難復(fù)雜和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能范圍內(nèi)的問(wèn)題，經(jīng)本級(jí)研究難以作出決定的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)請(qǐng)示。

第四條 案件請(qǐng)示辦理意見(jiàn)是對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章具體適用的細(xì)化解釋，應(yīng)當(dāng)與法律基本原則、精神保持一致。

第五條 對(duì)于案件請(qǐng)示問(wèn)題，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行查閱國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的指南、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)意見(jiàn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例等，仍難以作出決定的，再行請(qǐng)示。

第六條 案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)遵循逐級(jí)請(qǐng)示原則。對(duì)重大緊急的突發(fā)案件，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)需要越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第七條 案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。請(qǐng)示文書(shū)包括以下內(nèi)容：

（一）案件基本情況；
（二）需要請(qǐng)示的具體問(wèn)題；
（三）爭(zhēng)議焦點(diǎn)及傾向性意見(jiàn)；
（四）上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要求提供的其他材料。

有案卷材料的，可制作并附送案卷復(fù)制件。

第八條 對(duì)正在辦理的案件提出請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)前報(bào)送。

第九條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送案件請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)綜合辦公系統(tǒng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送。

第十條 上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)收到案件請(qǐng)示材料后應(yīng)即進(jìn)行審查，對(duì)于符合請(qǐng)示條件的，根據(jù)案件情況指派相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理；認(rèn)為不符合請(qǐng)示條件的，應(yīng)當(dāng)退回并說(shuō)明理由；認(rèn)為請(qǐng)示材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求報(bào)送部門(mén)補(bǔ)送或者重新報(bào)送。

第十一條 對(duì)于案件請(qǐng)示問(wèn)題，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)曾作出過(guò)規(guī)定、明確過(guò)意見(jiàn)或者針對(duì)有關(guān)部門(mén)作過(guò)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)送部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定、意見(jiàn)和答復(fù)辦理。

第十二條 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人辦理案件請(qǐng)示。承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查請(qǐng)示內(nèi)容和案卷材料，全面了解情況，深入研究問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以集體討論決定。

第十三條 案件請(qǐng)示內(nèi)容涉及本單位其他部門(mén)業(yè)務(wù)的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)共同研究，或者征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。必要時(shí)可以征求立法、司法等單位意見(jiàn)或者組織專家咨詢。

第十四條 上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)。對(duì)因意見(jiàn)不統(tǒng)一、需要進(jìn)一步調(diào)查研究等原因不能在結(jié)案期限屆滿之前答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。

第十五條 根據(jù)案件請(qǐng)示情況，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以采取書(shū)面、電話等方式答復(fù)。如有必要，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以將書(shū)面答復(fù)抄送其他相關(guān)部門(mén)。以電話答復(fù)方式答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)做好記錄。

第十六條 案件請(qǐng)示辦理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。對(duì)于案件已經(jīng)辦結(jié)并且不涉密的辦理意見(jiàn)，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以調(diào)整公開(kāi)屬性。

第十七條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理的案件請(qǐng)示，對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍指導(dǎo)意義、可以反復(fù)適用的，以局發(fā)文答復(fù)并抄送其他�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)辦理類似案件或者處理類似問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)參照適用。

第十八條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)案件請(qǐng)示形成書(shū)面辦理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第十九條 對(duì)上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的辦理意見(jiàn)，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)一個(gè)月內(nèi)將案件辦理結(jié)果報(bào)送上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。因特殊原因不能執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明理由。

第二十條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、辦案機(jī)關(guān)和各相關(guān)人員在案件請(qǐng)示辦理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定。

第二十一條 故意隱瞞、歪曲事實(shí)或者因重大過(guò)失錯(cuò)報(bào)漏報(bào)重要事實(shí)或者情節(jié)，導(dǎo)致上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)作出錯(cuò)誤辦理意見(jiàn)，并因此產(chǎn)生損害后果的，下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)相關(guān)辦理意見(jiàn)及時(shí)予以更正。

第二十二條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)辦理案件請(qǐng)示工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的理念，突出質(zhì)量導(dǎo)向，提高行政效率和公信力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平。

第二十三條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)更新相關(guān)辦理意見(jiàn)，便于各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和社會(huì)公眾查閱。

第二十四條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)辦理人民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等單位就知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件來(lái)函的，可以參照本辦法。

第二十五條 本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。