商標代理監(jiān)督管理規(guī)定
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2022年10月27日國家市場監(jiān)督管理總局令第63號公布 自2022年12月1日起施行
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范商標代理行為，提升商標代理服務(wù)質(zhì)量，維護商標代理市場的正常秩序，促進商標代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法）、《中華人民共和國商標法實施條例》（以下簡稱商標法實施條例）以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條商標代理機構(gòu)接受委托人的委托，可以以委托人的名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)依法辦理以下事宜：
- （一）商標注冊申請；
- （二）商標變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷；
- （三）商標異議；
- （四）商標撤銷、無效宣告；
- （五）商標復(fù)審、商標糾紛的處理；
- （六）其他商標事宜。
本規(guī)定所稱商標代理機構(gòu)，包括經(jīng)市場主體登記機關(guān)依法登記從事商標代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)和從事商標代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
第三條商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員應(yīng)當遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，遵循誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，規(guī)范從業(yè)行為，提升商標代理服務(wù)質(zhì)量，維護委托人的合法權(quán)益和商標代理市場正常秩序。
本規(guī)定所稱商標代理從業(yè)人員包括商標代理機構(gòu)的負責人，以及受商標代理機構(gòu)指派承辦商標代理業(yè)務(wù)的本機構(gòu)工作人員。
商標代理從業(yè)人員應(yīng)當遵紀守法，有良好的信用狀況，品行良好，熟悉商標法律法規(guī)，具備依法從事商標代理業(yè)務(wù)的能力。
第四條商標代理行業(yè)組織是商標代理行業(yè)的自律性組織。
商標代理行業(yè)組織應(yīng)當嚴格行業(yè)自律，依照章程規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，加強業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，組織引導商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員依法規(guī)范從事代理業(yè)務(wù)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。
知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法加強對商標代理行業(yè)組織的監(jiān)督和指導，支持商標代理行業(yè)組織加強行業(yè)自律和規(guī)范。
鼓勵商標代理機構(gòu)、商標代理從業(yè)人員依法參加商標代理行業(yè)組織。
第二章 商標代理機構(gòu)備案
第五條商標代理機構(gòu)從事國家知識產(chǎn)權(quán)局主管的商標事宜代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。
商標代理機構(gòu)備案的有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事代理業(yè)務(wù)的，商標代理機構(gòu)可以在有效期屆滿前六個月內(nèi)辦理延續(xù)備案。每次延續(xù)備案的有效期為三年，自原備案有效期滿次日起計算。
第六條商標代理機構(gòu)的備案信息包括：
- （一）營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證；
- （二）商標代理機構(gòu)的名稱、住所、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會信用代碼，負責人、非上市公司的股東、合伙人姓名；
- （三）商標代理從業(yè)人員姓名、身份證件號碼、聯(lián)系方式；
- （四）法律法規(guī)以及國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)定應(yīng)當提供的其他信息。
國家知識產(chǎn)權(quán)局能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求商標代理機構(gòu)重復(fù)提供。
第七條商標代理機構(gòu)備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當自實際發(fā)生變化或者有關(guān)主管部門登記、批準之日起三十日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理變更備案，并提交相應(yīng)材料。
第八條商標代理機構(gòu)申請市場主體注銷登記，備案有效期屆滿未辦理延續(xù)或者自行決定不再從事商標代理業(yè)務(wù)，被撤銷或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證，或者國家知識產(chǎn)權(quán)局決定永久停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在妥善處理未辦結(jié)的商標代理業(yè)務(wù)后，向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理注銷備案。
商標代理機構(gòu)存在前款規(guī)定情形的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當在商標網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、商標代理系統(tǒng)中進行標注，并不再受理其提交的商標代理業(yè)務(wù)申請，但處理未辦結(jié)商標代理業(yè)務(wù)的除外。
商標代理機構(gòu)應(yīng)當在申請市場主體注銷登記或者自行決定不再從事商標代理業(yè)務(wù)前，或者自接到撤銷、吊銷決定書、永久停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)決定之日起三十日內(nèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定妥善處理未辦結(jié)的商標代理業(yè)務(wù)，通知委托人辦理商標代理變更，或者經(jīng)委托人同意與其他已經(jīng)備案的商標代理機構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)移轉(zhuǎn)協(xié)議。
第九條商標代理機構(gòu)提交的備案、變更備案、延續(xù)備案或者注銷備案材料符合規(guī)定的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當及時予以辦理，通知商標代理機構(gòu)并依法向社會公示。
第三章 商標代理行為規(guī)范
第十條商標代理機構(gòu)從事商標代理業(yè)務(wù)不得采取欺詐、誘騙等不正當手段，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
商標代理機構(gòu)不得以其法定代表人、股東、合伙人、實際控制人、高級管理人員、員工等的名義變相申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標，也不得通過另行設(shè)立市場主體或者通過與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體等其他方式變相從事上述行為。
第十一條商標代理機構(gòu)應(yīng)當積極履行管理職責，規(guī)范本機構(gòu)商標代理從業(yè)人員職業(yè)行為，建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查、投訴處理、保密管理、人員管理、財務(wù)管理、檔案管理等管理制度，對本機構(gòu)商標代理從業(yè)人員遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
商標代理機構(gòu)應(yīng)當加強對本機構(gòu)商標代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務(wù)學習，為其參加業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育提供條件。
第十二條商標代理機構(gòu)應(yīng)當在其住所或者經(jīng)營場所醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。
商標代理機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)從事商標代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示機構(gòu)名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證記載的信息，以及其他商標代理業(yè)務(wù)備案信息等。
第十三條商標代理機構(gòu)從事商標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托人以書面形式簽訂商標代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)以及其他事項。商標代理委托合同不得違反法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定。
第十四條商標代理機構(gòu)接受委托辦理商標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當進行利益沖突審查，不得在同一案件中接受有利益沖突的雙方當事人委托。
第十五條商標代理機構(gòu)應(yīng)當按照委托人的要求依法辦理商標注冊申請或者其他商標事宜；在代理過程中應(yīng)當遵守關(guān)于商業(yè)秘密和個人信息保護的有關(guān)規(guī)定。
委托人申請注冊的商標可能存在商標法規(guī)定不得注冊情形的，商標代理機構(gòu)應(yīng)當以書面通知等方式明確告知委托人。
商標代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當知道委托人申請注冊的商標屬于商標法第四條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。
商標代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格履行代理職責，依據(jù)商標法第二十七條，對委托人所申報的事項和提供的商標注冊申請或者辦理其他商標事宜的材料進行核對，及時向委托人通報委托事項辦理進展情況、送交法律文書和材料，無正當理由不得拖延。
第十六條商標代理從業(yè)人員應(yīng)當根據(jù)商標代理機構(gòu)的指派承辦商標代理業(yè)務(wù)，不得以個人名義自行接受委托。
商標代理從業(yè)人員不得同時在兩個以上商標代理機構(gòu)從事商標代理業(yè)務(wù)。
第十七條商標代理機構(gòu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的有關(guān)文件，應(yīng)當加蓋本代理機構(gòu)公章并由相關(guān)商標代理從業(yè)人員簽字。
商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員對其蓋章和簽字辦理的商標代理業(yè)務(wù)負責。
第十八條商標代理機構(gòu)應(yīng)當對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)材料及時立卷歸檔，妥善保管。
商標代理機構(gòu)的記錄應(yīng)當真實、準確、完整。
第十九條商標代理機構(gòu)收費應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循自愿、公平、合理和誠實信用原則，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。
第四章 商標代理監(jiān)管
第二十條知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員信用檔案。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對信用檔案信息進行歸集整理，開展商標代理行業(yè)分級分類評價。地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)督管理部門、商標代理行業(yè)組織應(yīng)當協(xié)助做好信用檔案信息的歸集整理工作。
第二十一條以下信息應(yīng)當記入商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員信用檔案：
- （一）商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員受到行政處罰的信息；
- （二）商標代理機構(gòu)接受監(jiān)督檢查的信息；
- （三）商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員加入商標代理行業(yè)組織信息，受到商標代理行業(yè)組織懲戒的信息；
- （四）商標代理機構(gòu)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的信息；
- （五）其他可以反映商標代理機構(gòu)信用狀況的信息。
第二十二條商標代理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報送年度報告。
第二十三條商標代理機構(gòu)故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，提交惡意商標注冊申請，損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等有關(guān)規(guī)定列入嚴重違法失信名單。
第二十四條知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法對商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員代理行為進行監(jiān)督檢查，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)材料，詢問當事人或者其他與案件有關(guān)的單位和個人，要求當事人或者有關(guān)人員在一定期限內(nèi)如實提供有關(guān)材料，以及采取其他合法必要合理的措施。商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員應(yīng)當予以協(xié)助配合。
第二十五條知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當引導商標代理機構(gòu)合法從事商標代理業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
對存在商標代理違法違規(guī)行為的商標代理機構(gòu)或者商標代理從業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以依職責對其進行約談、提出意見，督促其及時整改。
第二十六條知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責商標代理等信息的發(fā)布和公示工作，健全與市場監(jiān)督管理部門之間的信息共享、查處情況通報、業(yè)務(wù)指導等協(xié)同配合機制。
第五章 商標代理違法行為的處理
第二十七條有下列情形之一的，屬于商標法第六十八條第一款第一項規(guī)定的辦理商標事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的行為：
- （一）偽造、變造國家機關(guān)公文、印章的；
- （二）偽造、變造國家機關(guān)之外其他單位的法律文件、印章的；
- （三）偽造、變造簽名的；
- （四）知道或者應(yīng)當知道屬于偽造、變造的公文、法律文件、印章、簽名，仍然使用的；
- （五）其他偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的情形。
第二十八條有下列情形之一的，屬于以詆毀其他商標代理機構(gòu)等手段招徠商標代理業(yè)務(wù)的行為：
- （一）編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害其他商標代理機構(gòu)商業(yè)聲譽的；
- （二）教唆、幫助他人編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害其他商標代理機構(gòu)商業(yè)聲譽的；
- （三）其他以詆毀其他商標代理機構(gòu)等手段招徠商標代理業(yè)務(wù)的情形。
第二十九條有下列情形之一的，屬于商標法第六十八條第一款第二項規(guī)定的以其他不正當手段擾亂商標代理市場秩序的行為：
- （一）知道或者應(yīng)當知道委托人以欺騙手段或者其他不正當手段申請注冊，或者利用突發(fā)事件、公眾人物、輿論熱點等信息，惡意申請注冊有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的商標，仍接受委托的；
- （二）向從事商標注冊和管理工作的人員進行賄賂或者利益輸送，或者違反規(guī)定獲取尚未公開的商標注冊相關(guān)信息、請托轉(zhuǎn)遞涉案材料等，牟取不正當利益的；
- （三）違反法律法規(guī)和國家有關(guān)從業(yè)限制的規(guī)定，聘用曾從事商標注冊和管理工作的人員，經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門告知后，拖延或者拒絕糾正其聘用行為的；
- （四）代理不同的委托人申請注冊相同或者類似商品或者服務(wù)上的相同商標的，申請時在先商標已經(jīng)無效的除外；
- （五）知道或者應(yīng)當知道轉(zhuǎn)讓商標屬于惡意申請的注冊商標，仍幫助惡意注冊人辦理轉(zhuǎn)讓的；
- （六）假冒國家機關(guān)官方網(wǎng)站、郵箱、電話等或者以國家機關(guān)工作人員的名義提供虛假信息誤導公眾，或者向委托人提供商標業(yè)務(wù)相關(guān)材料或者收取費用牟取不正當利益的；
- （七）知道或者應(yīng)當知道委托人濫用商標權(quán)仍接受委托，或者指使商標權(quán)利人濫用商標權(quán)牟取不正當利益的；
- （八）知道或者應(yīng)當知道委托人使用的是偽造、變造、編造的虛假商標材料，仍幫助委托人提交，或者與委托人惡意串通制作、提交虛假商標申請等材料的；
- （九）虛構(gòu)事實向主管部門舉報其他商標代理機構(gòu)的；
- （十）為排擠競爭對手，以低于成本的價格提供服務(wù)的；
- （十一）其他以不正當手段擾亂商標代理市場秩序的情形。
第三十條有下列情形之一的，屬于商標法第十九條第三款、第四款規(guī)定的行為：
- （一）曾經(jīng)代理委托人申請注冊商標或者辦理異議、無效宣告以及復(fù)審事宜，委托人商標因違反商標法第四條、第十五條或者第三十二條規(guī)定，被國家知識產(chǎn)權(quán)局生效的決定或者裁定駁回申請、不予核準注冊或者宣告無效，仍代理其在同一種或者類似商品上再次提交相同或者近似商標注冊申請的；
- （二）曾經(jīng)代理委托人辦理其他商標業(yè)務(wù)，知悉委托人商標存在違反商標法第四條、第十五條或者第三十二條規(guī)定的情形，仍接受委托的；
- （三）違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的；
- （四）其他屬于商標法第十九條第三款、第四款規(guī)定的情形。
第三十一條有下列情形之一的，屬于以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的行為：
- （一）與他人惡意串通或者虛構(gòu)事實，誘騙委托人委托其辦理商標事宜的；
- （二）以承諾結(jié)果、夸大自身代理業(yè)務(wù)成功率等形式誤導委托人的；
- （三）偽造或者變造榮譽、資質(zhì)資格，欺騙、誤導公眾的；
- （四）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當手段獲取商標信息，或者披露、使用、允許他人使用以前述手段獲取的商標信息，以謀取交易機會的；
- （五）明示或者暗示可以通過非正常方式加速辦理商標事宜，或者提高辦理商標事宜成功率，誤導委托人的；
- （六）以給予財物或者其他手段賄賂單位或者個人，以謀取交易機會的；
- （七）其他以不正當手段招徠商標代理業(yè)務(wù)的情形。
第三十二條有下列情形之一的，屬于商標法實施條例第八十八條第三項規(guī)定的在同一商標案件中接受有利益沖突的雙方當事人委托的行為：
- （一）在商標異議、撤銷、宣告無效案件或者復(fù)審、訴訟程序中接受雙方當事人委托的；
- （二）曾代理委托人申請商標注冊，又代理其他人對同一商標提出商標異議、撤銷、宣告無效申請的；
- （三）其他在同一案件中接受有利益沖突的雙方當事人委托的情形。
第三十三條商標代理機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)從事商標代理業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：
- （一）利用其客戶資源、平臺數(shù)據(jù)以及其他經(jīng)營者對其在商標代理服務(wù)上的依賴程度等因素，惡意排擠競爭對手的；
- （二）通過編造用戶評價、偽造業(yè)務(wù)量等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導委托人的；
- （三）通過電子侵入、擅自外掛插件等方式，影響商標網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、商標代理系統(tǒng)等正常運行的；
- （四）通過網(wǎng)絡(luò)展示具有重大不良影響商標的；
- （五）其他通過網(wǎng)絡(luò)實施的違法商標代理行為。
第三十四條市場監(jiān)督管理部門依據(jù)商標法第六十八條規(guī)定對商標代理機構(gòu)的違法行為進行查處后，依照有關(guān)規(guī)定將查處情況通報國家知識產(chǎn)權(quán)局。國家知識產(chǎn)權(quán)局收到通報，或者發(fā)現(xiàn)商標代理機構(gòu)存在商標法第六十八條第一款行為，情節(jié)嚴重的，可以依法作出停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)六個月以上直至永久停止受理的決定，并予公告。
因商標代理違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，屬于前款規(guī)定情節(jié)嚴重的情形。
商標代理機構(gòu)被停止受理商標代理業(yè)務(wù)的，在停止受理業(yè)務(wù)期間，或者未按照本規(guī)定第八條第三款規(guī)定妥善處理未辦結(jié)商標代理業(yè)務(wù)的，該商標代理機構(gòu)負責人、直接責任人員以及負有管理責任的股東、合伙人不得在商標代理機構(gòu)新任負責人、股東、合伙人。
第三十五條國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的停止受理商標代理機構(gòu)辦理商標代理業(yè)務(wù)決定有期限的，期限屆滿并且已改正違法行為的，恢復(fù)受理該商標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)，并予公告。
第三十六條從事商標代理業(yè)務(wù)的商標代理機構(gòu)，未依法辦理備案、變更備案、延續(xù)備案或者注銷備案，未妥善處理未辦結(jié)的商標代理業(yè)務(wù)，或者違反本規(guī)定第十五條第四款規(guī)定，損害委托人利益或者擾亂商標代理市場秩序的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局予以通報，并記入商標代理機構(gòu)信用檔案。
商標代理機構(gòu)有前款所述情形的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；期滿不改正的，給予警告，情節(jié)嚴重的，處十萬元以下罰款。
第三十七條知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對從事商標注冊和管理工作的人員執(zhí)行法律法規(guī)和遵守紀律的情況加強監(jiān)督檢查。
從事商標注冊和管理工作的人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得從事商標代理業(yè)務(wù)或者違反規(guī)定從事、參與營利性活動。從事商標注冊和管理工作的人員離職后的從業(yè)限制，依照或者參照《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條從事商標注冊和管理工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標注冊事項和其他商標事宜，收受商標代理機構(gòu)或者商標代理從業(yè)人員財物，牟取不正當利益的，應(yīng)當依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條知識產(chǎn)權(quán)管理部門對違法違紀行為涉及的商標，應(yīng)當依據(jù)商標法以及相關(guān)法律法規(guī)嚴格審查和監(jiān)督管理，并及時處理。
第四十條法律法規(guī)對商標代理機構(gòu)經(jīng)營活動違法行為的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條律師事務(wù)所和律師從事商標代理業(yè)務(wù)除遵守法律法規(guī)和本規(guī)定外，還應(yīng)當遵守國家其他有關(guān)規(guī)定。
第四十二條除本規(guī)定第二條規(guī)定的商標代理機構(gòu)外，其他機構(gòu)或者個人違反本規(guī)定從事商標代理業(yè)務(wù)或者與商標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的其他活動，參照本規(guī)定處理。
第四十三條本規(guī)定自2022年12月1日起施行
