專利優(yōu)先審查管理辦法
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第一條 為了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善專利審查程序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國專利法實施細則》（以下簡稱專利法實施細則）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 下列專利申請或者案件的優(yōu)先審查適用本辦法：
- （一）實質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請；
- （二）實用新型和外觀設(shè)計專利申請；
- （三）發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請的復(fù)審；
- （四）發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的無效宣告。
依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局與其他國家或者地區(qū)專利審查機構(gòu)簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的，按照有關(guān)規(guī)定處理，不適用本辦法。
第三條 有下列情形之一的專利申請或者專利復(fù)審案件，可以請求優(yōu)先審查：
- （一）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)；
- （二）涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)；
- （三）涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；
- （四）專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實施準備或者已經(jīng)開始實施，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造；
- （五）就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；
- （六）其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。
第四條 有下列情形之一的無效宣告案件，可以請求優(yōu)先審查：
- （一）針對無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人已請求地方知識產(chǎn)權(quán)局處理、向人民法院起訴或者請求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解；
- （二）無效宣告案件涉及的專利對國家利益或者公共利益具有重大意義。
第五條 對專利申請、專利復(fù)審案件提出優(yōu)先審查請求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請人或者全體復(fù)審請求人同意；對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無效宣告請求人或者全體專利權(quán)人同意。
處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織可以對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。
第六條 對專利申請、專利復(fù)審案件、無效宣告案件進行優(yōu)先審查的數(shù)量，由國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、上一年度專利授權(quán)量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。
第七條 請求優(yōu)先審查的專利申請或者專利復(fù)審案件應(yīng)當(dāng)采用電子申請方式。
第八條 申請人提出發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利申請優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書、現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計信息材料和相關(guān)證明文件；除本辦法第三條第五項的情形外，優(yōu)先審查請求書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。
當(dāng)事人提出專利復(fù)審、無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書和相關(guān)證明文件；除在實質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進行優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件外，優(yōu)先審查請求書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。
地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書并說明理由。
第九條 國家知識產(chǎn)權(quán)局受理和審核優(yōu)先審查請求后，應(yīng)當(dāng)及時將審核意見通知優(yōu)先審查請求人。
第十條 國家知識產(chǎn)權(quán)局同意進行優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自同意之日起，在以下期限內(nèi)結(jié)案：
- （一）發(fā)明專利申請在四十五日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年內(nèi)結(jié)案；
- （二）實用新型和外觀設(shè)計專利申請在兩個月內(nèi)結(jié)案；
- （三）專利復(fù)審案件在七個月內(nèi)結(jié)案；
- （四）發(fā)明和實用新型專利無效宣告案件在五個月內(nèi)結(jié)案，外觀設(shè)計專利無效宣告案件在四個月內(nèi)結(jié)案。
第十一條 對于優(yōu)先審查的專利申請，申請人應(yīng)當(dāng)盡快作出答復(fù)或者補正。申請人答復(fù)發(fā)明專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起兩個月，申請人答復(fù)實用新型和外觀設(shè)計專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起十五日。
第十二條 對于優(yōu)先審查的專利申請，有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：
- （一）優(yōu)先審查請求獲得同意后，申請人根據(jù)專利法實施細則第五十一條第一、二款對申請文件提出修改；
- （二）申請人答復(fù)期限超過本辦法第十一條規(guī)定的期限；
- （三）申請人提交虛假材料；
- （四）在審查過程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請。
第十三條 對于優(yōu)先審查的專利復(fù)審或者無效宣告案件，有下列情形之一的，專利復(fù)審委員會可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：
- （一）復(fù)審請求人延期答復(fù)；
- （二）優(yōu)先審查請求獲得同意后，無效宣告請求人補充證據(jù)和理由；
- （三）優(yōu)先審查請求獲得同意后，專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書；
- （四）專利復(fù)審或者無效宣告程序被中止；
- （五）案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論；
- （六）疑難案件，并經(jīng)專利復(fù)審委員會主任批準。
第十四條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2017年8月1日起施行。2012年8月1日起施行的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》同時廢止。
