市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市工商局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和博鰲亞洲論壇主旨演講中關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”重要講話要求，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)，全面提升商標(biāo)行政執(zhí)法效率和水平，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定自2018年6月至11月開(kāi)展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將2018打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
聯(lián)系人:商標(biāo)局 劉菲 符竹
聯(lián)系電話:010-63219308 63219391
電子郵箱:[email protected]
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2018年6月28日
（公開(kāi)屬性:主動(dòng)公開(kāi)）
2018打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和博鰲亞洲論壇主旨演講中關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”重要講話要求，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)，全面提升商標(biāo)行政執(zhí)法效率和水平，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定自2018年6月至2018年11月開(kāi)展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)。具體工作方案如下：
一、總體目標(biāo)
積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)商標(biāo)侵權(quán)行為的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮商標(biāo)行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管機(jī)制、方式和手段，推動(dòng)商標(biāo)行政執(zhí)法跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，以“打源頭、打窩點(diǎn)、打鏈條”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品源頭追溯力度，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)制造等環(huán)節(jié)開(kāi)展全鏈條打擊，有效防范和遏制商標(biāo)侵權(quán)地域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升商標(biāo)行政執(zhí)法工作效能，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)積極拓展案件線索收集工作。結(jié)合本地市場(chǎng)特點(diǎn)，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號(hào)商標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)等各方的合作，有效利用商標(biāo)權(quán)利人、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等多種渠道，采取走訪、會(huì)議、座談等多種方式，全方位收集整理商標(biāo)侵權(quán)案件線索。
(二)大力加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)商品生產(chǎn)源頭監(jiān)控。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本地市場(chǎng)主體信用監(jiān)管情況，采取有效措施加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)市場(chǎng)主體商標(biāo)使用行為監(jiān)控指導(dǎo)力度，對(duì)市場(chǎng)主體涉嫌商標(biāo)侵權(quán)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效防范和避免發(fā)生地域性、行業(yè)性商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)積極開(kāi)展對(duì)侵權(quán)商品銷售源頭追溯。將商標(biāo)侵權(quán)查處工作重點(diǎn)由銷售終端查處向追溯侵權(quán)商品生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)移。對(duì)于立案查處的銷售商標(biāo)侵權(quán)商品案件均要追溯其上線及源頭，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，做到應(yīng)溯盡溯、能溯盡溯，力爭(zhēng)對(duì)侵權(quán)商品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)源頭打擊，有效解決銷售終端打擊商標(biāo)侵權(quán)行為屢打不絕、死灰復(fù)燃問(wèn)題。
(四)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)線上線下同步治理。進(jìn)一步加強(qiáng)與各主要電商平臺(tái)的溝通與協(xié)作，有效利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，提高商標(biāo)侵權(quán)案件線索發(fā)現(xiàn)、分析的精準(zhǔn)性，利用網(wǎng)絡(luò)商品交易數(shù)據(jù)的可追溯性，有效固定商標(biāo)侵權(quán)行為證據(jù)。線上著手，線下落腳，以點(diǎn)帶面，共同發(fā)力，推進(jìn)線上線下一體化同步治理。
(五)注重對(duì)幫助侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)和查處。針對(duì)當(dāng)前商標(biāo)侵權(quán)分工日益專業(yè)化、職業(yè)化特點(diǎn)，在辦理生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)商標(biāo)侵權(quán)案件的同時(shí)，對(duì)在案件中發(fā)現(xiàn)的，故意為涉案商標(biāo)侵權(quán)人提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、印制、隱匿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)等便利條件，幫助當(dāng)事人實(shí)施商標(biāo)侵權(quán)行為的違法行為人要實(shí)行同步查處，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭、銷售終端到倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、商標(biāo)印制等輔助環(huán)節(jié)的全方位綜合整治，構(gòu)筑全面打擊商標(biāo)侵權(quán)行為的有效防線。
三、進(jìn)度安排
(一)動(dòng)員部署(6月)
印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案。各地根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署，結(jié)合本地情況，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)工作任務(wù)，并同步開(kāi)展輿論宣傳工作。
(二)組織實(shí)施(7月-10月)
1.線索收集(7月)。各縣市工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門收集本地企業(yè)在本省或外省受到商標(biāo)侵權(quán)的案件線索，報(bào)各省局匯總。各省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門于7月31日前將本省匯總整理的案件線索報(bào)商標(biāo)局。
2.案件轉(zhuǎn)辦(8月)。商標(biāo)局對(duì)各省上報(bào)的商標(biāo)侵權(quán)案件線索進(jìn)行匯總梳理，跨省商標(biāo)侵權(quán)案件線索按照指向地轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)涉案省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門。本省案件線索根據(jù)跨區(qū)域情況，由各省內(nèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦。
3.案件查處(8月中旬-10月)。案件線索指向地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦的案件線索，集中開(kāi)展案件查處工作，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋案件辦理情況。
4.督查督辦(9月-10月)。各省工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)適時(shí)對(duì)本省專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的案件線索立案及查處情況進(jìn)行跟蹤督辦。商標(biāo)局根據(jù)案件線索分析情況，適時(shí)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)線索反映集中區(qū)域、集中行業(yè)開(kāi)展督查行動(dòng)。
(三)梳理總結(jié)(11月)
各省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。匯總本省在專項(xiàng)行動(dòng)中承辦的所有案件數(shù)據(jù)及處理結(jié)果，于2018年11月底前將專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)表報(bào)商標(biāo)局。商標(biāo)局對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及效果進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行系統(tǒng)通報(bào)。
四、工作要求
(一)高度重視，精心組織
本次專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用決策部署的重要舉措，是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作，有效破解地方保護(hù)主義，防范商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)地域、行業(yè)性聚積，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要工作安排。各地要高度重視，精心組織，層層負(fù)責(zé)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，務(wù)求取得實(shí)效。
(二)明確重點(diǎn)，細(xì)化線索
各地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)要充分考慮本地商品生產(chǎn)、銷售地域性、行業(yè)性特點(diǎn)，根據(jù)本地市場(chǎng)主體信用情況確定監(jiān)測(cè)查處工作重點(diǎn)。各地收集、上報(bào)的商標(biāo)侵權(quán)案件線索應(yīng)做到商標(biāo)專用權(quán)權(quán)屬明晰，涉嫌侵權(quán)人信息全面，涉嫌侵權(quán)行為地明確，涉嫌侵權(quán)人標(biāo)識(shí)使用情況清晰，維權(quán)聯(lián)系方式暢通，并確保案件信息的時(shí)效性。
(三)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)
各地要強(qiáng)化執(zhí)法辦案職能，有效整合辦案力量，把查辦案件放在突出位置抓緊抓實(shí)。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件線索，各省級(jí)局要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握案件查辦進(jìn)程，加強(qiáng)督導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，有效協(xié)調(diào)和解決辦案中的問(wèn)題，督導(dǎo)涉案地市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)辦結(jié)案件，并確保案件查處質(zhì)量。本次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況將列入市場(chǎng)監(jiān)管部門2018年“雙打”考核指標(biāo)，并作為各省工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙打”日常工作考核重要內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各地要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的輿論宣傳工作，充分宣傳專項(xiàng)活動(dòng)的主要目的，及時(shí)報(bào)道工作措施和階段性進(jìn)展成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論氛圍，深化專項(xiàng)行動(dòng)的整體效果和社會(huì)影響。
請(qǐng)各省(區(qū)、市)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間安排及時(shí)匯總上報(bào)打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”行動(dòng)案件線索匯總表(附件1)及商標(biāo)侵權(quán)線索詳細(xì)信息，并于2018年11月30日前，將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)(含經(jīng)驗(yàn)做法、行動(dòng)成效、存在問(wèn)題及下一步打算)、專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)、典型案例(3件以上，附處罰決定書(shū))一并報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局。
附件：
1.打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”行動(dòng)案件線索匯總表
2.打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
原文鏈接：市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
