遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見
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為充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，不斷增強(qiáng)全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)就加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放”等工作重點(diǎn)，以提高全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極營造有利于商標(biāo)培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；加快形成“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)支持”的商標(biāo)發(fā)展機(jī)制；大力加強(qiáng)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)集群，努力在全國形成一批代表遼寧產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)、代表遼寧企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和形象的馳名商標(biāo)企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)和區(qū)域聚集作用，推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)工作深度融合，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)的積極主動(dòng)性，建立健全商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理制度，通過整合資源，集聚優(yōu)勢(shì)，不斷提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。提高各級(jí)政府及其部門在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略中的服務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律，提升品牌信譽(yù)和影響力，樹立企業(yè)良好形象。
（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，關(guān)鍵在于質(zhì)量。在全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)為爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)一件馳名商標(biāo)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)立與保護(hù)并舉。加大商標(biāo)培育力度，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)認(rèn)定省著名商標(biāo)，幫助企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法查處侵犯商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
三、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)是：到2012年，在全省建立較為完善的商標(biāo)注冊(cè)、使用以及商標(biāo)培育、發(fā)展、保護(hù)的工作機(jī)制，市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)，商標(biāo)在促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值以及保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面的功能得到充分體現(xiàn)，形成一大批具有較強(qiáng)國內(nèi)、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的商標(biāo)，發(fā)揮商標(biāo)在市場(chǎng)中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“商標(biāo)興省、商標(biāo)興企、商標(biāo)興農(nóng)”。注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量大幅度增長，力爭(zhēng)新增注冊(cè)商標(biāo)4萬件，總數(shù)超過10萬件。力爭(zhēng)新創(chuàng)馳名商標(biāo)100件，全省馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到179件；新發(fā)展省著名商標(biāo)1000件。新注冊(cè)地理標(biāo)志3件，全省地理標(biāo)志達(dá)到22件。全省馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)企業(yè)銷售收入、利潤、稅收占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利潤、稅收的比重均達(dá)到35%以上。
主要任務(wù)是：
（一）圍繞“三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，建設(shè)商標(biāo)品牌基地。重點(diǎn)支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶38個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)新城建設(shè)，普及商標(biāo)知識(shí)，大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)引導(dǎo)，加大培育著名商標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)力度，形成注冊(cè)商標(biāo)、運(yùn)用商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)、管理商標(biāo)的商標(biāo)品牌示范基地。
（二）圍繞發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成商標(biāo)品牌集群。以本溪生物醫(yī)藥、撫順先進(jìn)能源裝備、阜新液壓裝備、遼陽芳烴及精細(xì)化工等4個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和沈陽鐵西裝備制造業(yè)、大連軟件園、鞍山柔性輸配電、丹東儀器儀表、錦州光伏、營口精品鋼材、盤錦石油裝備制造、鐵嶺改裝車、朝陽新能源電器、葫蘆島數(shù)字技術(shù)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，形成商標(biāo)品牌集群，著力培育省著名商標(biāo)300件、馳名商標(biāo)50件、在國際上具有一定影響力的馳名商標(biāo)30件。
繼續(xù)引導(dǎo)裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)企業(yè)提高商標(biāo)戰(zhàn)略意識(shí)，整合和盤活現(xiàn)有商標(biāo)價(jià)值資源，做好商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳工作，提高企業(yè)商標(biāo)知名度；重點(diǎn)加大先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術(shù)服務(wù)等九大產(chǎn)業(yè)企業(yè)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的培育力度，發(fā)展自主品牌，培育省著名商標(biāo)300件，馳名商標(biāo)30件。對(duì)100戶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售收入超10億的新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)。
（三）圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，形成特色農(nóng)業(yè)品牌群體。把地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化的重要載體，孵化農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)覆蓋率。重點(diǎn)扶持1000家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)2000件，新注冊(cè)地理標(biāo)志3件，培育省著名商標(biāo)200件，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)10件。
對(duì)44個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，按照各自特色分類指導(dǎo)，形成品牌牽動(dòng)的良性工作格局。
（四）圍繞推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略。大力支持100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和15條服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極推行服務(wù)業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。新注冊(cè)服務(wù)業(yè)商標(biāo)500件，培育省著名商標(biāo)200件，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)10件。對(duì)100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)。
（五）圍繞進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，爭(zhēng)創(chuàng)國際知名品牌。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主商標(biāo)的產(chǎn)品出口企業(yè)，通過《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》和PCT申請(qǐng)商標(biāo)國際注冊(cè)和國際專利注冊(cè)，增加商標(biāo)和專利的國際注冊(cè)數(shù)量，維護(hù)企業(yè)海外商標(biāo)權(quán)益，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。引導(dǎo)出口企業(yè)商標(biāo)國際注冊(cè)300件，每年新注冊(cè)100件，定牌加工企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到80%以上。
四、政策措施
（一）加大政策支持力度，實(shí)行政策激勵(lì)機(jī)制。
1.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，增加數(shù)量，提高質(zhì)量。支持全民創(chuàng)業(yè)，凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開放；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化行政許可審批項(xiàng)目；引導(dǎo)支持具備條件的個(gè)體戶登記注冊(cè)為企業(yè)，完善主體治理結(jié)構(gòu)；支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擁有馳名商標(biāo)的核心企業(yè)注冊(cè)資本500萬元以上，有2個(gè)以上子公司，總資本達(dá)到1000萬元，可申辦企業(yè)集團(tuán)。
2.對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。
3.馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費(fèi)用，可不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。
4.支持金融機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會(huì)資金加大對(duì)商標(biāo)信息開發(fā)利用及商標(biāo)服務(wù)的支持力度。
5.以馳名商標(biāo)作為企業(yè)字號(hào)的，冠“遼寧”行政區(qū)劃不受注冊(cè)資本、行業(yè)、組織形式的限制；馳名商標(biāo)企業(yè)免于年檢。
6.對(duì)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)，在有關(guān)資源要素保障方面給予傾斜，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、財(cái)政貼息等方面優(yōu)先扶持。幫助有條件的馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)申請(qǐng)國家的各類政策性基金。對(duì)商標(biāo)國際注冊(cè)的企業(yè)給予補(bǔ)貼。
7.省政府對(duì)國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)或省著名商標(biāo)的企業(yè)和有關(guān)人員，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）積極建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過自辦、聯(lián)合組建或購買等方式，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。
（三）促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)價(jià)值的開發(fā)利用。支持企業(yè)以商標(biāo)為紐帶，通過投資入股、質(zhì)押融資等方式，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)文化建設(shè)，積淀商標(biāo)的歷史文化價(jià)值，提高商標(biāo)的凝聚力。
（四）加強(qiáng)商標(biāo)無形資產(chǎn)管理。引導(dǎo)企業(yè)改制改組和組建企業(yè)集團(tuán)中將商標(biāo)無形資產(chǎn)的運(yùn)作和企業(yè)有形資產(chǎn)的重組結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要將國有企業(yè)的商標(biāo)納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止企業(yè)在經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓過程中商標(biāo)資產(chǎn)的流失。
（五）加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，完善協(xié)作查處機(jī)制。建立商標(biāo)行政執(zhí)法與司法保護(hù)相結(jié)合的維權(quán)體系。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)、外打假維權(quán)機(jī)制，為自主品牌開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外市場(chǎng)提供有力支持。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障機(jī)制。成立遼寧省實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省服務(wù)業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省中小企業(yè)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府金融辦、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局，負(fù)責(zé)全省商標(biāo)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、梯隊(duì)建設(shè)、分類指導(dǎo)、輿論宣傳、效能監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合。各市政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將商標(biāo)戰(zhàn)略工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，圍繞省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的工作規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。
遼寧省人民政府
二○一○年三月十六日
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