商標(biāo)局貫徹商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)之工作要點(diǎn)解讀
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當(dāng)前，國(guó)家商標(biāo)局在貫徹商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想時(shí)主要要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一) 抓緊做好《商標(biāo)法》的修改工作
《商標(biāo)法》第三次修改工作自2003年底啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)過(guò)幾年意見(jiàn)收集、調(diào)研和論證。目前，已收到反饋意見(jiàn)共50份，內(nèi)容涉及征求意見(jiàn)稿的59個(gè)條款，共計(jì)200多條意見(jiàn)。《商標(biāo)法(修訂稿)》正在抓緊修改中，爭(zhēng)取盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦審議。同時(shí)，我局將抓緊做好修改《商標(biāo)法實(shí)施條例》準(zhǔn)備工作和《商標(biāo)代理?xiàng)l例》的起草工作。
(二) 繼續(xù)解決商標(biāo)審查和評(píng)審積壓，努力構(gòu)建商標(biāo)確權(quán)長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)“三五目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為工作出發(fā)點(diǎn)，把解決商標(biāo)審查積壓、商標(biāo)評(píng)審復(fù)雜案件積壓?jiǎn)栴}作為首要任務(wù)，為在2010年按期完成 “三年解決積壓”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)周期由30個(gè)月縮短到12個(gè)月的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善商標(biāo)審查和評(píng)審工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。逐步構(gòu)建質(zhì)量與數(shù)量并重的商標(biāo)審查和異議工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立提高效率、保證質(zhì)量的商標(biāo)評(píng)審體制機(jī)制。三是繼續(xù)遏制商標(biāo)惡意申請(qǐng)、惡意異議、惡意轉(zhuǎn)讓等影響商標(biāo)注冊(cè)工作、影響當(dāng)事人商標(biāo)權(quán)益的行為，努力維護(hù)良好的商標(biāo)注冊(cè)秩序。
(三) 加大行政執(zhí)法力度，不斷提高監(jiān)管水平，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境
一是突出重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法力度。繼續(xù)根據(jù)國(guó)務(wù)院和總局的有關(guān)部署，以保護(hù)食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，充分保障消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二是不斷創(chuàng)新、完善商標(biāo)監(jiān)管方式和執(zhí)法機(jī)制。要總結(jié)近年來(lái)商標(biāo)執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步推進(jìn)和完善商標(biāo)執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)制度和維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度的建設(shè)；適時(shí)出臺(tái)《商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，在全國(guó)大中城市推廣“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度”，對(duì)成規(guī)模商品批發(fā)零售市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化商標(biāo)監(jiān)管，從制度上促進(jìn)形成市場(chǎng)主辦者和進(jìn)場(chǎng)商戶尊重他人商標(biāo)專用權(quán)、自覺(jué)不賣(mài)假冒商標(biāo)商品的良好市場(chǎng)環(huán)境；加大展會(huì)商標(biāo)監(jiān)管工作，研究對(duì)展會(huì)商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)使用行為監(jiān)管的研究，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，有效嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為；加大行政機(jī)關(guān)在解決商標(biāo)糾紛中的作用，完善商標(biāo)侵權(quán)投訴渠道，充分利用調(diào)解機(jī)制，保障權(quán)利人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)多層次的溝通與配合。加強(qiáng)與海關(guān)等行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的商標(biāo)行政保護(hù)體制。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范和完善涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送工作制度，加大對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)涉嫌犯罪案件的移送力度。加強(qiáng)與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的溝通和協(xié)作，深化合作內(nèi)容，拓寬合作渠道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。同時(shí)，也要重視向各地黨委和政府的匯報(bào)工作，爭(zhēng)取有利的支持和幫助。
四是豐富和規(guī)范區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作，形成監(jiān)管合力。繼續(xù)圍繞落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作組織近年來(lái)開(kāi)展商標(biāo)行政執(zhí)法協(xié)作的情況，繼續(xù)豐富和規(guī)范區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作的內(nèi)容，更好地發(fā)揮區(qū)域協(xié)作組織在商標(biāo)行政執(zhí)法方面的作用，進(jìn)而促進(jìn)商標(biāo)行政執(zhí)法在全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)作。
(四) 大力培育自主國(guó)際知名商標(biāo)，進(jìn)一步提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力
一是要引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)商標(biāo)管理的投入，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的研發(fā)，注重商標(biāo)的獨(dú)創(chuàng)性和特色，提高商標(biāo)在市場(chǎng)和消費(fèi)者中的認(rèn)知度和美譽(yù)度，有針對(duì)性地實(shí)施分類培育引導(dǎo)措施，指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。二是認(rèn)真研究馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中的問(wèn)題，抓緊修改完善《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范馳名商標(biāo)申報(bào)、認(rèn)定程序，明確馳名商標(biāo)保護(hù)的具體條件和范圍等，更好的維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。三是繼續(xù)加大馳名、著名商標(biāo)保護(hù)的力度。充分發(fā)揮商標(biāo)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡(jiǎn)便、快捷高效的優(yōu)勢(shì)，將馳名、著名商標(biāo)作為日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治的重點(diǎn)予以保護(hù)。
(五) 重視集體、證明商標(biāo)制度，積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展
要進(jìn)一步加大促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作力度，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，深入開(kāi)展商標(biāo)富農(nóng)行動(dòng)，不斷提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的水平。特別要重視發(fā)揮地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的積極作用，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，推廣 “公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，將本地區(qū)地理資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(六) 進(jìn)一步鼓勵(lì)、推進(jìn)商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
要以馳名、著名商標(biāo)企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)企業(yè)重組和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大馳名、著名商標(biāo)的使用許可力度，提高商標(biāo)的市場(chǎng)影響力；要進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)質(zhì)押貸款的行為，完善商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記程序，引導(dǎo)企業(yè)利用馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)出質(zhì)、出資，發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的融資功能，提升商標(biāo)的市場(chǎng)化程度，推進(jìn)商標(biāo)在資本方面的運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。
(七) 擴(kuò)大國(guó)際交流合作，支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)“走出去”戰(zhàn)略
積極參與世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等國(guó)際組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)貿(mào)易審議，參與國(guó)際規(guī)則制定，樹(shù)立我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)馬德里國(guó)際注冊(cè)的宣傳培訓(xùn)工作，提高國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，引導(dǎo)和鼓勵(lì)知名企業(yè)國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)胤伞⒗脟?guó)際規(guī)則維護(hù)自身在國(guó)外的商標(biāo)權(quán)益。
(八) 加強(qiáng)商標(biāo)信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)社會(huì)公眾服務(wù)水平
全面提升中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)的窗口作用，依托總局“金信工程”，健全商標(biāo)注冊(cè)信息、工作信息以及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息的發(fā)布，不斷提高利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方便社會(huì)公眾辦理商標(biāo)事務(wù)、優(yōu)化商標(biāo)行政監(jiān)管方式和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)馬德里電子通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)電子數(shù)據(jù)交換，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)電子檔案、電子注冊(cè)簿、工商系統(tǒng)內(nèi)部商標(biāo)信息服務(wù)系統(tǒng)的調(diào)研，逐步整合商標(biāo)數(shù)據(jù)，提高信息數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，支持各地建設(shè)符合自身需求的商標(biāo)信息庫(kù)，有效開(kāi)展商標(biāo)信息服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)基層商標(biāo)執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，加大商標(biāo)行政執(zhí)法案件公布力度，鼓勵(lì)和推動(dòng)地方工商局公布更多的商標(biāo)行政執(zhí)法典型案例，積極推動(dòng)商標(biāo)行政執(zhí)法文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)試點(diǎn)進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)商標(biāo)案件查處工作的透明度。
