國(guó)家工業(yè)和信息化部-軟件產(chǎn)品管理辦法
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現(xiàn)將 中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第5號(hào)—軟件產(chǎn)品管理辦法 轉(zhuǎn)載如下：
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)軟件產(chǎn)品管理，促進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院 《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)政策》），制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的軟件產(chǎn)品（含國(guó)產(chǎn)軟件和進(jìn)口軟件）經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)，適用本 辦法。
單位或個(gè)人自己開(kāi)發(fā)并自用的軟件以及委托他人開(kāi)發(fā)的自用專(zhuān)用軟件不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的軟件產(chǎn)品，是指向用戶提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或設(shè)備中嵌入的軟 件或在提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時(shí)提供的計(jì)算機(jī)軟件。
本辦法所稱國(guó)產(chǎn)軟件，是指在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。
本辦法所稱進(jìn)口軟件，是指在我國(guó)境外開(kāi)發(fā)，以各種形式在我國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的軟件產(chǎn)品。
第四條 軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等活動(dòng)應(yīng)遵守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范。任何單位和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口含有以下內(nèi)容的軟件產(chǎn)品：
- （一） 侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；
- （二） 含有計(jì)算機(jī)病毒的；
- （三） 可能危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的；
- （四） 含有國(guó)家規(guī)定禁止傳播的內(nèi)容的；
- （五） 不符合我國(guó)軟件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。
第五條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)軟件產(chǎn)品的管理。其主要職責(zé)是：
- （一） 制定并發(fā)布軟件產(chǎn)品測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
- （二） 對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市登記的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品備案；
- （三） 指導(dǎo)并監(jiān)督、檢查全國(guó)各地的軟件產(chǎn)品管理工作；
- （四） 授權(quán)軟件產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照我國(guó)軟件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和軟件產(chǎn)品的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及規(guī) 范，進(jìn)行符合性檢測(cè)；
- （五） 制定全國(guó)統(tǒng)一的軟件產(chǎn)品登記號(hào)碼體系、制作軟件產(chǎn)品登記證書(shū)；
- （六） 發(fā)布軟件產(chǎn)品登記通告。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的管理工作，審 查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)產(chǎn)軟件的登記。
省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)產(chǎn)軟件的登記。
第二章 軟件產(chǎn)品的登記和備案
第七條 軟件產(chǎn)品實(shí)行登記和備案制度。
未經(jīng)軟件產(chǎn)品登記和備案或被撤消登記的軟件產(chǎn)品，不得在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)或者銷(xiāo)售。
符合本辦法規(guī)定并經(jīng)登記和備案的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品，均可享受《產(chǎn)業(yè)政策》所規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì) 政策。
第八條 國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品的登記和備案應(yīng)由該軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)單位提出申請(qǐng)，并提交下 列材料：
- （一） 軟件產(chǎn)品登記申請(qǐng)表；
- （二） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和復(fù)印件；
- （三） 申請(qǐng)登記軟件產(chǎn)品的樣品；
- （四） 在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)并由申請(qǐng)單位合法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效證明；
- （五） 由信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明材料；
- （六） 其他需要出具的材料。
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市軟件產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)登記的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品樣品及其申請(qǐng)材 料進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的軟件產(chǎn)品由省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，核發(fā)國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品登記號(hào)和軟件產(chǎn)品登記證書(shū)，并報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門(mén)和信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司備案。
第十條 進(jìn)口軟件產(chǎn)品（含進(jìn)口軟件本地化產(chǎn)品）的登記申請(qǐng)由中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一受理，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查批準(zhǔn)后，核發(fā)軟件產(chǎn)品登記號(hào)和軟件產(chǎn)品登記證書(shū)。
進(jìn)口軟件中在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行本地化開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品，其在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)的部分，由著作權(quán)人及原開(kāi)發(fā)單位提供其在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)的證明材料，并按照國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品登記備案所需材料提交，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部審查批準(zhǔn)后，可享受《產(chǎn)業(yè)政策》所規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)政策。
第十一條 進(jìn)口軟件產(chǎn)品的登記備案由負(fù)責(zé)進(jìn)口的單位提交以下材料：
- （一） 軟件產(chǎn)品登記申請(qǐng)表；
- （二） 申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
- （三） 軟件產(chǎn)品樣品；
- （四） 該軟件產(chǎn)品著作權(quán)人授權(quán)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的證明材料；
- （五） 信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果，或信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)可的其他測(cè)試材料；
- （六） 軟件產(chǎn)品符合國(guó)家軟件進(jìn)口政策和規(guī)定的證明等其他需要出具的材料。
第十二條 軟件產(chǎn)品在獲得軟件產(chǎn)品登記證書(shū)并經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部通告后，其登記備案生效。
軟件產(chǎn)品登記的有效期為五年，有效期滿后可申請(qǐng)續(xù)延。
第三章 軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)
第十三條 在我國(guó)境內(nèi)制作生產(chǎn)軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)遵循我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，符合我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范和本辦法的規(guī)定。
第十四條 軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
- （一） 具有企業(yè)法人資格，且其經(jīng)營(yíng)范圍中包括計(jì)算機(jī)軟件業(yè)務(wù)（包括軟件的技術(shù)開(kāi)發(fā)或軟件產(chǎn)品的制作）；
- （二） 具有生產(chǎn)軟件的條件和技術(shù)力量；
- （三） 有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所；
- （四） 具有軟件產(chǎn)品質(zhì)量的保證手段和能力。
第十五條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品應(yīng)是本單位享有著作權(quán)或者經(jīng)過(guò)著作權(quán)人或其他權(quán)利人許可其生產(chǎn)的軟件。
第十六條 軟件生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)其生產(chǎn)的軟件進(jìn)行內(nèi)容檢查。
第十七條 軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)，并應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 提供給用戶的軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其外包裝上標(biāo)明該軟件的名稱、版本號(hào)、軟件著作權(quán)人、軟件產(chǎn)品登記號(hào)、軟件生產(chǎn)單位（進(jìn)口單位）及單位地址、生產(chǎn)日期。
第十九條 提供給用戶的軟件產(chǎn)品（包括進(jìn)口的或在國(guó)內(nèi)和產(chǎn)制作的國(guó)外軟件產(chǎn)品）應(yīng)配有完備的中文說(shuō)明書(shū)、使用手冊(cè)等說(shuō)明文件，并應(yīng)在產(chǎn)品上或說(shuō)明文件中，或者書(shū)面形式的其他文件中，注明提供技術(shù)服務(wù)的單位、內(nèi)容和方式。
第二十條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位包括軟件產(chǎn)品載體（如光盤(pán)、磁盤(pán)芯片等）的生產(chǎn)制作單位不得生產(chǎn)未經(jīng)登記和備案的軟件產(chǎn)品。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得制作和生產(chǎn)本辦法第四條所列的軟件產(chǎn)品。不得生產(chǎn)盜版軟件和開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)解密軟件。
第四章 軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售
第二十二條 軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)者和生產(chǎn)者可直接經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售其軟件產(chǎn)品。
第二十三條 以代理方式進(jìn)行軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售的，代理方（軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售單位）與被代理方 （軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)者或生產(chǎn)者）之間、總代理與分代理之間應(yīng)簽訂書(shū)面代理合同。代理合同中應(yīng)明確規(guī)定代理權(quán)限、區(qū)域、期限、技術(shù)服務(wù)以及信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他必備內(nèi)容。
代理商應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛代理資格證書(shū)，其中應(yīng)包括代理權(quán)限、代理期限、區(qū)域、代理級(jí)別等內(nèi)容，并且在對(duì)外宣傳、廣告中如實(shí)表達(dá)上述內(nèi)容。
第二十四條 以許可證貿(mào)易形式經(jīng)營(yíng)軟件產(chǎn)品的，軟件產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與生產(chǎn)單位簽訂書(shū)面許可合同，軟件經(jīng)營(yíng)單位在銷(xiāo)售軟件產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)告知用戶閱讀許可證協(xié)議，并要求用戶在閱讀后做出是否同意的表示。
第二十五條 軟件產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的軟件產(chǎn)品符合本辦法第二十一條的規(guī)定，并以書(shū)面或文檔的形式告知用戶提供技術(shù)服務(wù)的單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和費(fèi)用。如果沒(méi)有另外注明提供服務(wù)的單位，則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)由該軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售單位提供。如果沒(méi)有注明必須額外收取服務(wù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)用包含在軟件產(chǎn)品價(jià)格之內(nèi)。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售未經(jīng)登記和備案的軟件產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售含有本辦法第四條所列內(nèi)容的軟件產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售或免費(fèi)提供盜版軟件產(chǎn)品、解密軟件產(chǎn)品。
第二十七條 軟件產(chǎn)品的測(cè)試版應(yīng)明確標(biāo)出并免費(fèi)提供，不得進(jìn)行營(yíng)利性銷(xiāo)售。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 如發(fā)現(xiàn)已登記軟件含有本辦法第四條所列內(nèi)容或者以內(nèi)容虛假的登記備案材料騙取軟件產(chǎn)品登記的，軟件登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤消該軟件的登記號(hào)、登記證書(shū)。已經(jīng)享受的稅收優(yōu)惠等應(yīng)予以追回，由省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)給予警告，并予以公布。
對(duì)其軟件產(chǎn)品不符合我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本辦法規(guī)定，或有證據(jù)證明其不能滿足使用要求以及與其標(biāo)稱或承諾的功能不相符的生產(chǎn)單位，由省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)其依法進(jìn)行處罰。
第三十條 任何單位違反本辦法第四條、第七條、第二十條、第二十一條、第二十六條、第二十七條之規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)給予警告，并予以公布。
前款規(guī)定的行為同時(shí)解犯國(guó)家其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原電子工業(yè)部1998年3月4日發(fā)布的《軟件產(chǎn)品管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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