高新技術企業(yè)認定管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》) 、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》) 有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》(見附件) 內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內(不包括港、澳、臺地區(qū)) 注冊一年以上的居民企業(yè)。
第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》) 及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》) 等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。
第五條 科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。
第二章 組織與實施
第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(以下稱“領導小組”) ，其主要職責為：
- (一) 確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；
- (二) 協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；
- (三) 裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；
- (四) 對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。
第七條 領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：
- (一) 提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告；
- (二) 組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查；
- (三) 負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；
- (四) 建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網”；
- (五) 領導小組交辦的其他工作。
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構(以下稱“認定機構”) ，根據(jù)本辦法開展下列工作：
- (一) 負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作；
- (二) 接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審；
- (三) 負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報；
- (四) 選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。
第九條 企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。
享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
第三章 條件與程序
第十條 高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：
(一) 在中國境內(不含港、澳、臺地區(qū)) 注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品(服務) 的核心技術擁有自主知識產權；
(二) 產品(服務) 屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
(三) 具有大學�？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；
(四) 企業(yè)為獲得科學技術(不包括人文、社會科學) 新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務) 而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
- 1、最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；
- 2、最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；
- 3、最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；
(五) 高新技術產品(服務) 收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；
(六) 企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數(shù)量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定) 的要求。
第十一條 高新技術企業(yè)認定的程序如下：
(一) 企業(yè)自我評價及申請
企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構提出認定申請。
(二) 提交下列申請材料
- 1、高新技術企業(yè)認定申請書；
- 2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證(復印件) ；
- 3、知識產權證書(獨占許可合同) 、生產批文，新產品或新技術證明(查新) 材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；
- 4、企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；
- 5、經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經營年限) ，并附研究開發(fā)活動說明材料；
- 6、經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表(含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限) 以及技術性收入的情況表。
(三) 合規(guī)性審查
認定機構應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸葘＜覍ι陥笃髽I(yè)進行審查，提出認定意見。
(四) 認定、公示與備案
認定機構對企業(yè)進行認定。經認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告認定結果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。
第十二條 高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。
第十三條 高新技術企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告。
復審時應重點審查第十條(四) 款，對符合條件的，按照第十一條(四) 款進行公示與備案。
通過復審的高新技術企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
第十四條 高新技術企業(yè)經營業(yè)務、生產技術活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉業(yè)等) 的，應在十五日內向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格；需要申請高新技術企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
高新技術企業(yè)更名的，由認定機構確認并經公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。
第四章 罰 則
第十五條 已認定的高新技術企業(yè)有下述情況之一的，應取消其資格：
- (一) 在申請認定過程中提供虛假信息的；
- (二) 有偷、騙稅等行為的；
- (三) 發(fā)生重大安全、質量事故的；
- (四) 有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。
被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。
第十六條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。
第五章 附 則
第十七條 原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號) 、原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號) ，自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。
第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
第十九條 科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。
第二十條 本辦法自2008年1月1日起實施。
科學技術部辦公廳 2008年4月14日
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